當(dāng)前，在城市建設(shè)速度加快、政府工程不斷增多的新常態(tài)下，如何從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，不斷改進(jìn)完善項(xiàng)目管理方式，將廉政建設(shè)有機(jī)融入工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，為建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施夯實(shí)廉政“基礎(chǔ)”。今年以來，市委、市政府針對政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)，經(jīng)過多次組織調(diào)研、多輪修改完善，制定出臺了陽光防范體系系列文件，著力在政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建陽光防范體系。這項(xiàng)工作，既是省紀(jì)委賦予南通的重要改革試點(diǎn)任務(wù)，也是推進(jìn)政府投資項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效、節(jié)儉、廉潔運(yùn)行的重要制度保障。

政府投資工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐，也是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。政府投資項(xiàng)目建設(shè)集資源配置、資金管控、政策運(yùn)用于一體，具有投資金額巨大、公益性強(qiáng)、社會影響面廣等特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)問題，極易對政府公信力造成負(fù)面影響，甚至影響社會和諧穩(wěn)定。因此，如何構(gòu)建科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任明確、工作有序、統(tǒng)一調(diào)度的工作機(jī)制，確保各建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)質(zhì)、確保項(xiàng)目建設(shè)過程中干部履職到位、廉潔自律，是政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)必須破解的難題。

文件出臺只是第一步，下一階段還有大量的具體工作要做。各部門要根據(jù)工作職責(zé)，進(jìn)一步建立健全重大項(xiàng)目管理機(jī)制，以夯實(shí)工程建設(shè)的廉政“基礎(chǔ)”。重點(diǎn)在規(guī)范前期決策行為、深化招投標(biāo)管理改革、全面推行集中代建制、嚴(yán)格投資要素管控、強(qiáng)化工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理等五個方面下功夫。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)民主決策機(jī)制。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)管理，建立依法公開透明審批機(jī)制。三是要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)管理，建立公平市場競爭機(jī)制。四是要加強(qiáng)對土地審批、出讓和征地拆遷環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)評估和補(bǔ)償機(jī)制。五是要加強(qiáng)政府采購環(huán)節(jié)管理，建立公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用機(jī)制。六是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理，建立有效監(jiān)督制約機(jī)制。七是要加強(qiáng)資金撥付環(huán)節(jié)管理，建立安全保障運(yùn)行機(jī)制。各行政監(jiān)督部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時，積極對推動政府投資工程項(xiàng)目廉政建設(shè)進(jìn)行思考和研究，通過強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，督促政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)廉政保障措施落實(shí)到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“三轉(zhuǎn)”工作的要求，找準(zhǔn)監(jiān)督主業(yè)與中心工作結(jié)合點(diǎn)，圍繞推進(jìn)工作落實(shí)，研究如何準(zhǔn)確定位，有效發(fā)揮“再監(jiān)督、再檢查”作用，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行糾偏和整改，著重強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強(qiáng)懲治腐敗的震懾力。通過建立“立體化”監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督，夯實(shí)工程建設(shè)的廉政“基礎(chǔ)”，促進(jìn)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效，干部履職到位。